经过整治吃空饷专项行动，燚城县总结出了很多宝贵的经验。关于吃空饷，那么几种现象：一是“旷工饷”：一些人无正当理由，长期旷工。这种是最粗暴的，不请假，无理由，就是不上班，干拿工资。往往都是一些狠人恶人，让群众敢怒不敢言，让领导都惧怕。二是“病假饷”：长期病事假或超假不归。这种人最典型的特点是，往往因为一点小病，在不影响工作能力的情况下，长期请假。其实，疾病只是一个借口而已，为吃空饷披上一个正当的外衣。本质上是损公肥私，利益勾连。三是“多头饷”：未经批准，擅自在企业兼职，一人领取双份甚至多份工资，甚至违规办企业。在教育系统，查出多名教师在编不在职，拿着工资，却在干自己的事，有开店的，卖保险的，甚至开办教辅机构，本质上是当老板。四是“违纪违法犯罪饷”：一些受党纪政纪处分及行政、刑事处罚的人，按规定应当停发或降低工资待遇，但未停发或按原标准领取工资、津贴补贴，甚至一些犯罪服刑的公职人员，按规定应该双开，但单位对此不管不顾，不上报、不处理，束之高阁，依然向其支付足额工资，坊间戏称“带薪坐牢”。简直滑天下之大稽。五是“冒名饷”：一些本不属于体制内人员，冒用他人名义领取工资。这些人往往是“官二代”，只拿钱不上班，甚至有未成年。柳青镇工商所所长魏来，违规给正在上高中的儿子办理招工，既领着工资，又计算着工作年限和工龄。魏来跟督导组坦白，他儿子学习不好，想着高中毕业后就参加工作，早工作两年能早提干，退休了工资能更高。对此，他还觉得没什么问题，甚至挺委屈的。“我们那一代不都是这样搞的吗？初中毕业就待业，等着国家安排工作，我儿子都高中毕业了，参加工作不是很正常吗？”梁江涛看着这个报上来的案例，哭笑不得。这个所长，真是糊涂！做出这样荒谬的事，就不足为怪了。他这件事性质严重，最终受到了双开的处理。六是“死人饷”：已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。这一现象挺多的，主要是家里老人死了，不向单位报告，单位也睁一只眼闭一只眼，继续发工资。个人是欺诈组织，单位是典型的懒政。一拍即合，才能出现如此情况。七是“编制饷”：主要表现为原单位隐瞒事实、虚报编制或实有人数套取财政资金，主要是一些边缘弱势单位。这些现象都是想尽办法套取、骗取财政资金，影响恶劣，群众深恶痛绝。通过专项整治，遏制了这种不正之风。同时，还发现了当前人事制度不健全、编制管理混乱的问题。比如挪用占用编制、无序借调人员梁江涛让组织部、人事局写了一个观点鲜明、案例生动、数据详实的报告，在梁江涛指导下，还提出了相关有针对性的意见建议。第一，全盘梳理，摸清底数。第二，从严管理，严肃查处。第三，推进电子档案，进行人员电子化管理。尤其是第三条，是梁江涛亲自加上去的。他认为，要解决这些乱象，光靠严管是不行的，还要扎紧制度的藩篱，最重要的就是利用新技术手段，让动机不纯的人没有空子可钻。梁江涛拿着这个报告，带着赵浩和人事局长，去市委常委、组织部长李建军那里汇报。人事局长还是第一次面见级别那么高的领导，有些手足无措。李建军看了报告，沉默良久，喟然道：“梁书记啊，人事管理和吃空饷问题是一直困扰组织人事系统的一个沉疴毒瘤，也是我的一块儿心病。想不到你一到任，三下五除二就解决了，堪称雷霆手段，还形成了这份报告，我想，不只是对我们，就算对上级机关，也有很重要的参考意义！我立刻报给省委组织部，报给富平部长。”报告很快呈现到了张富平的案头，张富平看了两遍，认真地作了长段批示。同时，让呈报省委书记胡天林以及中组部干部一局。这份报告，也引起了中组部的高度重视。中组部领导批示，要人事部有关司局认真调研，全面排查，摸清问题底数，出台规定，遏制这股不正之风。人事部立刻行动，同时把燚城列为先进典型和试点。人事部和中y编办的好几个司长都到燚城调研学习，梁江涛亲自接待，充分展示工作成绩和自身风采。几个司长大受震撼，都给予高度评价。尤其是中y编办四司司长，对梁江涛极为欣赏，想调他去当综合处处长，被梁江涛笑着婉拒了。之后，人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》，中编办、监察部颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》，从全国正面出台整治吃空饷的顶层设计，有效地遏制了这一现象。当然，这是后话。梁江涛在组织系统更出名了，金明和张晓阳都分别打电话给他祝贺。金明说，这个事件给中z部的领导们又一次留下了深刻的印象，包括一把手。一把手对他本来就印象很好，经过这一次，又是大大的加分，在部务会时表扬了他。梁江涛肃然。zz部的一把手可是委员，地位崇高，能让他表扬，确实难得。张家、薛家、王家、李家聚集在一起。“梁江涛太猖狂了，丝毫没有把我们放在眼里，这样下去，燚城没有咱们的容身之处了！得想个法子！”张启明道。“他是县委书记，一意孤行，咱们能怎么办？”“县委书记也不能瞎搞啊，一个公车改革，咱不说什么，清理吃空饷，咱也认了，听说还要禁止领导干部经商，那不是断咱们的根子吗？”几个老家伙愤愤不平。