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    换言之，就是要增设大量的官造工坊，形成规模与产能庞大、垂直进行管理的国企。

    眼下地方官府的行政构架与经管范畴尚不算复杂，这是从大唐立国以来重内轻外、刻意压缩地方权力的国策所形成的。

    虽然说随着社会整体的发展，地方上的行政管理能力也需要进行加强，但这并不属于眼下讨论事项的范畴。

    所以在确定量出为入的原则后，度支计划只需要厘定清楚各州的行政开支，只需要再增加相关的钱事转运能力，就可以完成未来一整年的财政度支预算。工作量大大节省，可以不误新年元月的颁行。

    在场众宰相，全都具有丰富的行政经验，当思路确定后，很快便在讨论中形成了一个方案，可以下发度支执行。

    不过在方案完成后，张仁愿又举手发言道：“民政为本，兵事亦重。今内外凡所用兵备甲，不只一处，事繁且急，外司难予尽知，臣请枢密院亦得具员以参度支事务。”

    张仁愿话音刚落，刘幽求便发言道：“职有闲剧，事有分曹，此所以井然而有序。枢密院总兵曹杂庶而治之，量职皆剧要之务，难有闲员分参别曹。春察甲籍，秋察武库，可以知得失、明备用，年终勾计、赴院审详，可以无失度支之略。供用足给，将士亦可免于热功躁动之患。”

    一国开支，军费绝对是其中的大项。特别是国有大征战的情况下，甚至需要倾尽府库以输助战争。枢密院总掌天下兵事，自然也希望能在度支计划中发出自己的声音。

    但无论国中舆情如何，是否渴于征战，朝廷如果想对战争是否发动做出一个全面的权衡，最好还是避免刀把子与钱袋子直接发生联系，需要在程序上加以隔绝。

    所以在听完两人发言后，李潼便对刘幽求点了点头，并对张仁愿说道：“枢密院都账计簿，具案以备度支取阅参详。唯诸牧厩、械造、料库，需作别式勾计，事归武府。”

    枢密院虽然不参与国家整体的财政度支，但是可以对战马、械具等诸武库资料的数量有勾计的权力，也算是对职权的一个补充，确立了枢密院在朝廷结构中凌驾于诸武司之上的地位。

    巨额进项的勾检与度支，都是年前需要解决的当务之急。当这两事都已经有了妥善的解决方案后，接下来的议事氛围便不需要那样严肃紧张。

    借着杨再思拍马屁的余韵，李潼继续笑语道：“今次世博会盛况空前，百业兴旺，已是端倪显露。或谓家国中兴艰难，但有诸公立朝辅佐、各逞才力，途行近半矣，诚是可喜！

    世道逐日益新，唯法度准绳尚凭旧籍，非谓前臣设法不智，只因万象更新，旧律有失周详之明、环转之巧。今人亦需奋进智力，拾遗补漏，规正当世之准则。”

    众人听到这话，纷纷点头称是。如今朝廷所遵行的法典，仍是高宗永徽年间所编拟的《永徽律》，距今已有将近五十年。

    在这过程中，大唐无论朝廷还是民间，方方面面都发生了惊人的变化，旧的律法再怎么经典，针对当下的世情也都难免疏漏缺失。

    就像这一次勾院通案勾检，一定的会查出大量的问题，可若遵守永徽律进行判处的话，一定会出现许多有失轻重、不合时宜的判决，并且不能体现出当下朝廷的执政思路与方针。

    尽管外朝因为勾院的设置而忐忑不已，但这一次勾检最后的追责注定只是雷声大雨点小，震慑的意味要大过实际的惩处，主要还是牵涉面颇广却又没有严明的律法裁决。

    所以眼下的开元新朝，也的确需要一部新的律令法典，来处理当世的问题。

    至于这部新的律法，李潼还并不满足于在《永徽律》的基础上进行删补，他需要一个更加全面宏大的《开元律》作为帝国典章，在有法可依的前提下进行系统性的国务整改。

    眼下与诸重臣稍通声气，预告明年朝廷的重点便是这一部新律法的编订，然后便结束了这一日的内朝会议。

    诸宰相们各自告退，李潼见天色仍早，倒也不急着回家享受老婆孩子热炕头，而是派遣乐高前往中朝集英馆收取一些呈案文书。眼下朝情变化频密，他也需要及时了解来自各方面的声音。


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